本報記者 楊金偉
為進一步完善無償獻血法治體系建設，國家衛(wèi)生健康委修訂形成《中華人民共和國獻血法（修訂草案征求意見稿）》，日前在國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站公布，向社會廣泛征求意見。《征求意見稿》有哪些關注點？記者采訪了相關專家。
關注點一：
擬延長獻血年齡至65周歲，全血捐獻間隔期不少于90天
現(xiàn)行《中華人民共和國獻血法》規(guī)定，提倡18周歲至55周歲的健康公民自愿獻血。隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人民群眾的生活水平與健康狀況顯著提高，《征求意見稿》對獻血者年齡和獻血間隔進行科學調整，提倡18周歲至65周歲的公民在符合健康要求的情況下自愿獻血，兩次采集全血間隔期不少于90天。
“這一調整主要基于醫(yī)學科學的進步與實踐驗證及國際通行做法?！北本┦屑t十字血液中心副主任王鴻捷主任技師介紹，一是目前世界衛(wèi)生組織推薦的獻血年齡為18至65歲，在其他國家，比如日本，獻血年齡為16至69歲，澳大利亞獻血年齡為18至75歲，美國、加拿大等國家則無明確年齡上限。此外，我國香港地區(qū)獻血年齡為16至75歲；澳門地區(qū)獻血年齡為17至69歲。在全血捐獻間隔方面同樣如此。各國普遍為8至12周。
二是獻血前均開展必要的健康檢查，確保獻血者安全?，F(xiàn)代醫(yī)學證明，人體血液不斷新陳代謝。一次獻血400毫升，僅占總血量的10%左右，不會對身體造成危害。
三是我國海南、江西、廣東深圳等部分省市已對獻血年齡上限和（或）獻血間隔作了相應調整，有地方性法規(guī)實踐。
保障獻血者健康和血液安全是獻血工作的首要原則。國家衛(wèi)生健康委臨床檢驗中心血液安全與免疫血液學實驗室主任王露楠表示，政策調整后將在科學評估和強化管理的基礎上，嚴把健康檢查關、科學制定獻血標準、強化血液監(jiān)測、優(yōu)化獻血服務和關懷、完善監(jiān)督機制，切實保障獻血者健康安全和血液質量安全。
關注點二：
單列章節(jié)，進一步完善獻血者激勵機制
相較于現(xiàn)行的《中華人民共和國獻血法》，《征求意見稿》進一步完善獻血者激勵機制，單列第四章保障與激勵，其中6條條款對獻血者的激勵保障作出了明確規(guī)定。
“這是此次《征求意見稿》中的重點內容，就是為了凸顯對獻血者的關愛和激勵，單列一個章節(jié)，進一步完善了獻血者激勵機制?！蓖貘櫧萁榻B，一是獻血者享有獲得表彰獎勵權利。第十條明確，對積極參加、組織獻血和在獻血工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。同時，第四十一條規(guī)定，對無償獻血者，發(fā)給國務院衛(wèi)生健康行政部門制作的無償獻血證。
二是獻血者享有補貼和休整的權利。第四十二條規(guī)定，公民參加無償獻血的，有關單位應當予以支持、激勵，可以給予適當補貼。公民獻血后，用人單位可以根據(jù)實際情況安排休整。
三是建立政府和有關單位的激勵機制。第四十三條規(guī)定，國家將無償獻血工作情況納入精神文明建設和健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建指標體系。各級人民政府應當建立獻血者激勵機制，各有關單位應當制定獻血者優(yōu)待獎勵政策。
四是獻血者享有便捷就醫(yī)等權利。第四十四條規(guī)定，鼓勵醫(yī)療機構為獻血者提供便捷就醫(yī)服務，血站應當做好相關保障工作，并開展獻血者關愛活動，不斷提升獻血服務水平。
五是獻血者及近親屬享有用血費用減免和優(yōu)先用血的權利。第三十八條規(guī)定，獻血者免交血液成本費用，其配偶、父母、子女臨床需要用血時，免交或者減交血液成本費用。第四十五條規(guī)定，在保證急救用血的前提下，醫(yī)療機構和血站應當優(yōu)先安排獻血者及其配偶、父母、子女的臨床用血。
關注點三：
發(fā)揮制度優(yōu)勢，加大團體獻血組織動員力度
王鴻捷說，團體獻血的保障性、組織性較強，能夠發(fā)揮血液供應保障“壓艙石”的作用。與其他國家相比，我國能夠發(fā)揮制度優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，通過組織號召黨政機關、高校、企事業(yè)單位參加團體獻血，發(fā)揮帶頭作用，以團體獻血的形式保障血液供應，與個人獻血互為補充。
近年來，各地通過拓寬團體獻血組織覆蓋面，形成制度化常態(tài)化的團體獻血組織動員機制，探索高效可行的團體獻血組織模式，保障了臨床用血平穩(wěn)有序。因此，《征求意見稿》特別強調了堅持黨對獻血工作的全面領導，規(guī)定了要發(fā)揮愛國衛(wèi)生機制作用；明確地方人民政府、有關部門、單位、公民“四方”責任；規(guī)定發(fā)揮制度優(yōu)勢，加大團體獻血組織動員力度。
關注點四：
鼓勵規(guī)范應用人工智能等新技術
上海市搭建精準招募系統(tǒng)，通過用戶畫像構建和獻血意愿預測，從“普遍宣傳”轉向“精準服務”。浙江省建成全國首個無人機血液運輸系統(tǒng)，建立常態(tài)化運行航線13條，今年1—11月累計配送血液1.51萬單位。這些新技術的規(guī)范應用，為血液供應保障和管理工作帶來了新氣象。
《征求意見稿》積極吸納新技術、新業(yè)態(tài)，提出國家鼓勵在獻血服務和血液管理中規(guī)范應用人工智能、信息化、高效物流等技術，對血液采供貯用等環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新，研究和推廣臨床用血新技術，提倡符合條件的患者開展自體輸血。
王鴻捷表示，自1998年獻血法施行以來，各地血站積累了大量數(shù)據(jù)，從海量數(shù)據(jù)中可以摸索出一些規(guī)律，比如通過建模，根據(jù)天氣、季節(jié)變化，預判未來臨床用血需求，研判血液供應受到的影響，及時預警，未雨綢繆。
獻血法修訂彰顯新時代文明
本報評論員
血液是無法人工合成、難以替代的稀缺醫(yī)療資源，無償獻血幫助拯救成千上萬人的生命，并已經(jīng)成為衡量一個國家（地區(qū)）社會文明程度的重要標志。1998年至今，我國累計獻血人次達到1.4億人次，越來越多的人愿意伸出手臂，加入到無償獻血的隊伍中來。為進一步完善無償獻血法治體系建設，國家衛(wèi)生健康委修訂形成《中華人民共和國獻血法（修訂草案征求意見稿）》，并向社會廣泛征求意見。《征求意見稿》所展現(xiàn)的科學性、人文性與創(chuàng)新性，不僅標志著我國血液管理制度的進步，更折射出國家治理理念的現(xiàn)代化躍升。
更加注重科學性。為保證醫(yī)療臨床用血需要和安全，保障獻血者和用血者身體健康，發(fā)揚人道主義精神，促進社會主義物質文明和精神文明建設，1998年我國實施獻血法，國家全面實行無償獻血制度。政府的宣傳和鼓勵，以及完善的血液管理機制，促進了獻血事業(yè)的發(fā)展和血液安全。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展以及醫(yī)學科學進步，無償獻血工作也應與時俱進。此次《征求意見稿》對獻血者年齡和采血間隔進行科學調整，這是在充分論證的前提下，基于醫(yī)學科學的進步與實踐驗證和國際通行做法考慮的。目前，世界衛(wèi)生組織推薦的獻血年齡為18至65歲，其他國家和地區(qū)也有相關規(guī)定，比如英國為17至65歲，還有一些國家沒有明確上限年齡。此前，我國海南、江西、廣東深圳等地已對獻血年齡上限和（或）獻血間隔作了相應調整。
更加注重人文性。給予獻血者應有的榮譽感和便利性，是維系獻血隊伍、鼓勵長期奉獻的重要支撐。今年，國家衛(wèi)生健康委將推進“血費減免一次都不跑”列為2025年為民服務實事，正是送給獻血者的一份“愛心禮包”。國家衛(wèi)生健康委依托“全國電子無償獻血證”微信小程序，搭建血費跨省異地減免平臺，實現(xiàn)在線辦理跨省異地血費減免，讓獻血者無論何時獻血、何地用血，均可通過線上辦理血費減免。人文關懷如一條溫暖的脈絡貫穿修訂始終，《征求意見稿》單列一章，提出了多項具體舉措，細化了獻血者權益保障條款。比如，獻血者享有獲得表彰獎勵的權利，獻血者享有獲得補貼和休整的權利，建立政府和有關單位的獎勵機制，獻血者享有便捷就醫(yī)等權利，獻血者及近親屬享有用血費用減免和優(yōu)先用血的權利等。
更加注重創(chuàng)新性。《征求意見稿》明確提出，國家鼓勵在獻血服務和血液管理中規(guī)范應用人工智能、信息化、高效物流等技術，對血液采供貯用等環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新。實際上，在一些省市早有實踐。上海市搭建精準招募系統(tǒng)，通過用戶畫像構建和獻血意愿預測，從“普遍宣傳”轉向“精準服務”。浙江省建成全國首個無人機血液運輸系統(tǒng)，建立常態(tài)化運行航線13條。《征求意見稿》能夠積極吸納各地實踐，進而上升到法律層面，充分體現(xiàn)了法律制定的開放性與兼容性。
其實，法律的修訂過程本身也是一次生動的公共健康教育?！墩髑笠庖姼濉饭_征求意見期間，要持續(xù)加大無償獻血知識的科普力度以及政策的宣教力度，這種參與式立法過程，讓獻血從“少數(shù)人的奉獻”轉變?yōu)椤岸鄶?shù)人的共識”。一袋血液的旅程映射了整個社會的文明進程。這次獻血法修訂，以科學精神校準方向，以人文關懷溫暖人心，以創(chuàng)新思維破解難題，不僅為保障血液安全筑起堅固堤壩，更為生命之河的奔流不息開辟了智慧航道。當法律文本中的每一個字句都凝聚著對生命的敬畏、對科學的尊崇、對創(chuàng)新的追求，它所守護的將不僅是血液的安全，更是整個社會的希望。